6 月 5 日，深圳住建局出臺(tái)了一項(xiàng)新的住房改革政策，計(jì)劃到 2035 年新增 170 萬(wàn)套住房，其中保障房比例要占到 60%。

這項(xiàng)名為《人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快創(chuàng)建多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的政策計(jì)劃未來(lái)供應(yīng)三類住房：市場(chǎng)商品住房 40%，包括市場(chǎng)商品住房在內(nèi)的政策性支持住房 40%；公共租賃住房 20%。

根據(jù)規(guī)劃，到 2035 年，深圳將新增建設(shè)籌集各類住房共 170 萬(wàn)套， 其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于 100 萬(wàn)套。

在關(guān)于該政策公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)的記者問(wèn)答會(huì)上，深圳市住房建設(shè)局負(fù)責(zé)人解釋了 170 萬(wàn)這個(gè)數(shù)字是怎么算出來(lái)的：截至 2017 年底，深圳常住人口為 1253 萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到 2035 年將達(dá)到 1800 萬(wàn)，預(yù)計(jì)新增住房需求約 180 萬(wàn)套。綜合考慮土地供應(yīng)和住房建設(shè)籌集能力，將新增住房數(shù)定為了 170 萬(wàn)套。

未來(lái) 17 年新增 170 萬(wàn)套住房，平均下來(lái)一年就要修建 10 萬(wàn)套。但據(jù)公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì)，2017 年深圳新房住宅供應(yīng)為 33707 套，只有深圳市政府接下來(lái)目標(biāo)的 1/3。

短期內(nèi)將房地產(chǎn)產(chǎn)能提高三倍不是件容易事。

這不是深圳第一次提出大計(jì)劃。

2016 年 5 月，深圳提出要在 “十三五”（2016 年到 2020 年）期間供應(yīng) 65 萬(wàn)套住房——每年 13 萬(wàn)套。但根據(jù)深圳中原研究院發(fā)布的報(bào)告，深圳在過(guò)去兩年一共批售了大約 7.7 萬(wàn)套一手房，只完成了計(jì)劃的 11.8%。

深圳是個(gè)地少人多的城市。統(tǒng)計(jì)顯示深圳市的面積為 1996.85 平方公里，在全國(guó)十大城市中最小，但其經(jīng)濟(jì)特區(qū)的傾斜政策、比北京更好的天氣環(huán)境、一線城市的福利制度吸引了大量外地人員遷入。截止 2016 年，這部分人口已經(jīng)占到了深圳常住人口的 66% ?！渡钲谑薪y(tǒng)計(jì)年鑒 2017》顯示，深圳人均住宅面積為 19.6 平方米，不到全國(guó)平均水平的一半。

深圳土地流轉(zhuǎn)情況也能看出城市的房子一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，從 2015 年開(kāi)始，深圳的住房用地就再也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)因?yàn)闆](méi)人買而被流轉(zhuǎn)拍賣的情況了。

住房供應(yīng)不足的情況下，深圳的房?jī)r(jià)也開(kāi)始飆升。統(tǒng)計(jì)顯示，從 2015 年到 2018 年，深圳的房?jī)r(jià)從 33264 元/平方米漲到了 58190 元/平方米，漲幅約為 75%，目前其房?jī)r(jià)全國(guó)排名第三，僅次于北京、上海。

在全國(guó)流行的城市搶人大賽中，深圳是第一個(gè)開(kāi)放大學(xué)生直接落戶的。在 2016 年 12 月，深圳印發(fā)《人才引進(jìn)實(shí)施辦法》，規(guī)定年齡在 35 歲以下，學(xué)歷在?？埔陨系娜藛T可以申請(qǐng)人才落戶。在此之前，政府也出臺(tái)過(guò)住房補(bǔ)貼、落戶優(yōu)惠等政策吸引符合規(guī)定的人才到深圳工作、發(fā)展。

2018 年 2 月，深交所發(fā)布了《深圳證券交易所發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2018-2020年）》，稱將重點(diǎn)支持針對(duì)住房租賃、保障性住房的新募資方式 REITs。 這意味著企業(yè)建好房子之后就能拿它的產(chǎn)權(quán)和租約發(fā)理財(cái)產(chǎn)品募資，拿錢去投資新東西。

在這次新出的住房改革意見(jiàn)中，深圳政府也專門劃出了一類針對(duì)符合條件的各類人才的住房，其租售價(jià)為市場(chǎng)價(jià)的 60% 左右。

但在控制房?jī)r(jià)的背景下，政府出手限制新住屋價(jià)，反倒刺激了交易。

2011 年，深圳實(shí)行新房限價(jià)政策，這使得大量新樓盤價(jià)格普遍低于入市價(jià)，甚至比二手房還便宜。中原地產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011 年 9 月，深圳二手房均價(jià) 20148元/平方米，而新房均價(jià)格為 20028元/平方米。

之后更夸張。據(jù)媒體報(bào)道，深圳首個(gè)實(shí)行降價(jià)的龍崗中心城的中海康城國(guó)際，一開(kāi)盤便引來(lái)萬(wàn)人搶購(gòu)，隨后限價(jià)出售龍華的水榭春天三期、綠景香頌、花半里、錦繡御園二期也出現(xiàn)了同樣的情況。

為了限制買房人數(shù)，“搖號(hào)買房” 在多個(gè)城市開(kāi)始實(shí)行，中簽的人才有資格買房。但這種機(jī)制已經(jīng)帶來(lái)權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。前不久，融創(chuàng)中國(guó)的子公司（天磊置業(yè)）受 35 名西安公職人員請(qǐng)托，賣了 106 套房子給“關(guān)系戶”，西安長(zhǎng)安區(qū)委宣傳部、西安房管局隨后介入調(diào)查，暫停了融創(chuàng)在西安開(kāi)發(fā)房產(chǎn)的 12 家子公司預(yù)售商品房許可申請(qǐng)，受托的 35 名公職人員受到了從調(diào)離原來(lái)崗位到免職的行政處罰。

現(xiàn)在搖號(hào)也不夠，深圳和杭州一起成為全國(guó)首批繳巨額押金才能搖號(hào)的城市，少則上百萬(wàn)，多則 1700 萬(wàn)。當(dāng)新房?jī)r(jià)格低于二手房，搖到立刻轉(zhuǎn)手就能賺幾十甚至數(shù)百萬(wàn)的時(shí)候，所有這些限制機(jī)制反倒都是在鼓勵(lì)有足夠現(xiàn)金的人炒房而非自住了。

政策在解決了一些問(wèn)題的同時(shí)，又帶來(lái)新的問(wèn)題和新的政策。

制圖/馮秀霞

題圖/pixaby

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